VRA 2004, p. 133
2004-05-01
Mr K.A.P.C. van Wees
Toepassing van elektronische rijtaakondersteunende systemen in het wegverkeer kan mogelijk een belangrijke bijdrage leveren aan verbetering van de verkeersveiligheid, het rijcomfort en een efficiënter gebruik van de infrastructuur. De toepassing van deze, grotendeels nog in ontwikkeling zijnde, systemen roept juridisch de nodige vragen op. Een van deze vragen betreft mogelijke gevolgen voor de aansprakelijkheid voor verkeersongevallen. Wat betekent het gebruik van elektronische rijtaakondersteunende systemen bijvoorbeeld voor de aansprakelijkheid van producenten en automobilisten? In dit artikel wordt nagegaan welke vragen en problemen deze zogenaamde Advanced Driver Assistance-technologie op het terrein van het aansprakelijkheidsrecht met zich mee kan brengen.
Aansprakelijkheidsaspecten van elektronische rijtaakondersteunende systemen in het wegverkeer
VRA 2004, p. 133
Mr K.A.P.C. van Wees
BW art. 6:162 BW art. 6:173 BW art. 6:185 BW art. 6:186 Wegenverkeerswet art. 185
1
Inleiding
De term elektronische rijtaakondersteunende systemen is een verzamelnaam voor technologische toepassingen die een bestuurder van een voertuig ondersteunen in zijn rijtaak of bepaalde aspecten daarvan - en op termijn wellicht zelfs de gehele rijtaak - automatiseren. In Nederland worden deze systemen ook wel aangeduid als Automatische Voertuiggeleiding (AVG) of Advanced Driver Assistance Systemen, afgekort tot ADAS of ADA-systemen. Ik sluit mij in het vervolg van dit artikel aan bij deze laatste terminologie nu deze in Nederland en daarbuiten het meest gangbaar is.
De automobielindustrie en diverse onderzoeksinstituten houden zich intensief bezig met het ontwikkeling van 'intelligente' systemen voor motorrijtuigen. Van de inzet van moderne elektronica wordt een belangrijke bijdrage verwacht aan de verbetering van de veiligheid en het rijcomfort, maar ook aan een efficiënter gebruik van de weginfrastructuur en vermindering van de milieubelasting.
Voor autoproducenten dient de toepassing van ADA-technologie primair als 'sellingpoint'. De gevoeligheid van consumenten voor technische snufjes en de toenemende vraag naar veiligheid spelen daarbij de belangrijkste rol. Voor de overheid biedt de technologie mogelijk nieuwe instrumenten ter vergroting van de verkeersveiligheid en een efficiënter gebruik van de infrastructuur. De Nederlandse overheid richt zich in haar beleid dan ook in groeiende mate op de mogelijke toepassing van ADA-technologie en toont daarbij enige ambitie[1] . Het Ministerie van Verkeer en Waterstaat heeft in de afgelopen jaren verschillende demonstratie- en proefprojecten georganiseerd om effecten en haalbaarheid van diverse toepassingen te onderzoeken. In dit verband kan onder andere gewezen worden op proeven met intelligente snelheidsbegrenzers[2] en koers-houd-systemen (lane departure warning systems)[3] .
De toenemende automatisering van de rijtaak roept echter een groot aantal vragen op. Zo bestaat er nog veel onzekerheid over de vraag in hoeverre de verwachte positieve effecten op veiligheid en/of doorstroming zich in de praktijk zullen voordoen. Zullen bijvoorbeeld de verwachte veiligheidseffecten van ADAS niet teniet worden gedaan doordat bestuurders overmatig gaan vertrouwen op dergelijke technologie? Maar deze nieuwe technologie roept ook diverse juridische vragen op[4] . Een van deze vragen betreft de aansprakelijkheidsaspecten van ADAS. Door actieve bemoeienis met de rijtaak en toenemende onderlinge technische verknoping van voertuigen en de infrastructuur grijpen deze systemen in meer of mindere mate in op de traditionele rolverdeling tussen voertuig, bestuurder en infrastructuur. Welke gevolgen kan dit met zich meebrengen voor de aansprakelijkheid voor verkeersongevallen? Kunnen op dit terrein bepaalde knelpunten worden aangewezen? Zijn bestaande aansprakelijkheidsregels eigenlijk wel geschikt voor toepassing op (bepaalde vormen van) ADAS?
In dit artikel wil ik op dit type van vragen ingaan. Ik zal mij daarbij beperken tot op zichzelf staande systemen, dat wil zeggen systemen die zich in het voertuig bevinden en die geen aanpassingen aan de infrastructuur of communicatie met de infrastructuur of andere voertuigen vereisen. Ik zal eerst een korte beschrijving geven van het fenomeen ADAS (par. 2). Vervolgens bespreek ik de mogelijke betekenis van ADAS voor de aansprakelijkheid voor verkeersongevallen van producenten (par. 3) en automobilisten (par. 4). Het artikel wordt afgesloten met een aantal concluderende opmerkingen (par. 5).
2
Wat is ADAS
ADAS is een verzamelterm voor (grotendeels nog in ontwikkeling zijnde) toepassingen die de bestuurder van een motorvoertuig ondersteunen in zijn rijtaak of deze gedeeltelijk of geheel overnemen met het doel het besturen van een motorrijtuig veiliger, efficiënter en comfortabeler te maken. Daarbij wordt gebruik gemaakt van geavanceerde sensoren, datatransmissie en computertechnologie. Met behulp van verschillende typen sensoren kunnen allerlei relevante gegevens verzameld worden betrekking hebbend op de staat van het voertuig, de gedragingen van de bestuurder, de actuele wegcondities, de positie van andere verkeersdeelnemers et cetera. Het systeem interpreteert en analyseert deze gegevens om daar vervolgens automatisch een bepaalde actie aan te verbinden.
De term ADAS omvat een grote diversiteit aan (conceptuele) systemen die onderling sterk uiteen kunnen lopen in termen van functionaliteit, mate van automatisering en de mate waarin het systeem in interactie met andere voertuigen en de infrastructuur functioneert.
Wat betreft de functionaliteit van ADA-systemen kan de volgende grove indeling worden gemaakt: wegmonitoring (detecteren van weginrichting, gladheid etc.), bestuurdermonitoring (vermoeidheids- en andere rijvaardigheidsdetectiesystemen), afstandhouden (voertuigvolgsystemen), koershouden (koershoudsystemen zoals lane departure warning), botsingvermijding (longitudinale en laterale obstakeldetectie en botsingvermijdingssystemen), automatisch rijden (automatische voertuiggeleiding).
Naar de mate van automatisering kunnen ADA-systemen voorts onderscheiden worden in informerende, assisterende en autonome systemen. Bij informerende systemen beperkt het systeem zich tot het geven van informatie of waarschuwingen. Voorbeelden zijn navigatiesystemen of systemen die waarschuwen voor bepaalde gevaren zoals mist of gladheid, het dreigen van de rijbaan te geraken of een dreigende botsing. Bij assisterende en autonome systemen wordt door het systeem automatisch op de rijtaak ingegrepen door zonder voorafgaande tussenkomst van de bestuurder te remmen, gas te geven of te sturen. Het verschil tussen assisterende en autonome systemen is dat bij assisterende systemen de bestuurder in staat blijft het systeem te 'overrulen'. Dit betekent dat de bestuurder door zelf het gas- of rempedaal in te drukken of door te sturen de werking van het systeem kan doorbreken of 'corrigeren'. Bij autonome systemen bestaat deze mogelijkheid tot corrigeren niet (langer). ABS en Elektronische Stabiliteitssystemen kunnen als vroege vormen van autonoom functionerende ADAS beschouwd worden.
Kijken we ten slotte naar de mate waarin ADA-systemen functioneren in interactie met de infrastructuur en/of andere voertuigen dan kunnen ADA-systemen ingedeeld worden in op zichzelf staande, afhankelijke en coöperatieve systemen. Bij op zichzelf staande systemen - in het Engels doorgaans aangeduid als 'in-vehicle' of 'stand alone'-systemen - bevindt alle benodigde apparatuur zich in het voertuig. Deze systemen vereisen geen fysieke aanpassingen aan de infrastructuur of communicatie met de infrastructuur of andere voertuigen. Bij afhankelijke en coöperatieve systemen ligt dit anders. Deze systemen zijn voor hun functioneren afhankelijk van een bepaalde fysieke aanpassing van de infrastructuur zoals specifieke belijning, magnetische spijkers of andere vormen van bijzondere bebakening of van een vorm van datacommunicatie tussen voertuigen en de infrastructuur en/of tussen voertuigen onderling.
Infrastructurele ondersteuning maakt het mogelijk de betrouwbaarheid en functionaliteit te verhogen. Dit stelt de apparatuur in het voertuig in staat de omgeving op een betrouwbaarder wijze te 'lezen' en te interpreteren. Een bijzondere vorm van infrastructurele ondersteuning betreft voorts de inrichting van speciale rijstroken voor 'geautomatiseerd' verkeer ('dedicated lanes') met het doel conflicten met niet-uitgeruste voertuigen te vermijden. Daardoor wordt het mogelijk om 'platoons' te vormen van met ADAS-geëquipeerde voertuigen. Voertuig-weg of voertuig-voertuig communicatie biedt de mogelijkheid rekening te houden met relevante omstandigheden die buiten het 'bereik' van de sensoren in het voertuig zijn gelegen (denk aan een remmanoeuvre van een voertuig dat zich vooraan in een 'platoon' bevindt). Dit kan de betrouwbaarheid en functionaliteit van ADAS verder verbeteren.
ADAS-architectuur
(Voor afbeelding zie tijdschrift. Red.)
Voertuig
-
sensoren (radar, laser, video, etc.) verzamelen gegevens omtrent de staat van het eigen voertuig en van de omgeving (andere voertuigen of objecten, wegomgeving, belijning etc.);
-
GPS-ontvanger;
-
datacommunicatie zender/ontvanger ter wille van het dataverkeer tussen het voertuig en de infrastructuur en/of tussen voertuigen onderling;
-
boordcomputer, met eventuele dataopslag zoals digitale kaarten.
Infrastructuur
-
ADAS-ondersteunende bebakening (speciale belijning, magnetische spijkers etc.);
-
sensoren (detectielussen, camera's etc.);
-
datacommunicatie zender/ontvanger;
-
wegkantcomputer.
Overige
-
GPS-satellieten;
-
service providers (verkeersinformatie, correctiesignaal, GPS).
De ontwikkeling van ADAS
Een aantal ADA-systemen is reeds op de markt verkrijgbaar. Naast diverse informerende systemen (route-navigatiesystemen, blinde-hoek-waarschuwingssystemen, systemen die waarschuwen voor een dreigende kop-staartbotsing en bestuurder-monitoringsystemen) zijn inmiddels ook de eerste systemen verkrijgbaar die daadwerkelijk automatisch ingrijpen op de rijtaak van de bestuurder. Diverse grote autofabrikanten leveren voertuigvolgsystemen op hun duurdere modellen. Deze systemen, meestal aangeduid als Adaptive Cruise Control (ACC), kunnen worden beschouwd als een uitbreiding van de conventionele cruise control. Een ACC-systeem houdt niet alleen de snelheid van het voertuig constant, maar houdt tevens automatisch een bepaalde volgtijd tot de voorganger aan. Komt de voorligger te dichtbij dan wordt zonder tussenkomst van de bestuurder geremd. Als de voorganger versnelt, versnelt het ACC-uitgeruste voertuig automatisch tot de vooraf ingestelde snelheid weer is bereikt. Het betreft een assisterend systeem. De bestuurder is te allen tijde in staat het systeem te 'overrulen' door zelf het gas- of rempedaal in te trappen. De bestaande systemen beschikken slechts over een beperkte remcapaciteit (tot ongeveer 25% van het remvermogen van een auto). Dit betekent dat de bestuurder in gevallen waarin meer abrupt remmen vereist is, zelf dient in te grijpen om een ongeval te voorkomen. Voorts zijn deze systemen niet in staat stilstaande objecten te detecteren. De reden daarvan is dat de techniek nog onvoldoende ontwikkeld is om te onderscheiden tussen een voertuig en bijvoorbeeld een brugpilaar. De huidige ACC-systemen functioneren om die reden slechts vanaf een bepaalde snelheid (30-40 km/uur) waardoor ze minder geschikt zijn voor gebruik op andere wegen dan autosnelwegen.
In het kader van onderzoeks- en ontwikkelingsprogramma's worden meer geavanceerde ADA-systemen ontwikkeld en getest[5] . De veronderstelling is dat naar verloop van tijd, op basis van voortschrijdende technologische ontwikkelingen en door integratie van verschillende deelsystemen, steeds complexere taken van de bestuurder kunnen worden overgenomen[6] . Meer concreet wordt voor de toekomst een ontwikkeling langs de volgende stappen geschetst[7] .
-
introductie van separate deelsystemen ter ondersteuning van de longitudinale volgtaak en ter vermijding van botsingen;
-
introductie van geïntegreerde ondersteuningssystemen voor de rijtaak, waarin het functioneren van de separate deelsystemen op elkaar betrokken wordt en met elkaar wordt gecoördineerd;
-
uitbreiding van geïntegreerde ondersteuningssystemen met componenten voor het afhandelen van laterale interacties met andere voertuigen (manoeuvreren) en van het controleren (het op de weg houden van het voertuig);
-
introductie van 'dedicated lanes' waarop alleen voertuigen mogen en kunnen komen die zich onderwerpen aan een hoge mate van automatisering met betrekking tot alle componenten van de rijtaak;
-
de volledige automatisering van alle rijstroken van wegen boven een zekere categorie van belangrijkheid.
De technologische 'haalbaarheid' van bovenstaande concepten is inmiddels aangetoond in diverse demonstratietrajecten, waaronder het door het Ministerie van Verkeer en Waterstaat georganiseerde 'Demo 1998'. De aanwezigen werd zelfs de mogelijkheid geboden een ritje te maken in auto's die in staat waren in colonne, geheel automatisch, met hoge snelheid en op korte afstand van elkaar over een speciaal geprepareerde snelweg te rijden.
In hoeverre en in welk tempo de bovengeschetste toekomstbeelden werkelijkheid worden is natuurlijk moeilijk te voorspellen. Opvallend is in dit verband dat in (overheidsgefinancierde) onderzoeks- en ontwikkelingsprojecten op dit terrein de aandacht zich de laatste jaren meer en meer heeft verschoven van concepten van volledig automatisch rijden (automatische snelweg) naar de ontwikkeling van uiteenlopende op zichzelf staande systemen in het voertuig.
Het ligt dan ook zonder meer voor de hand dat de ontwikkeling van ADAS op de korte en middenlange termijn zich hoofdzakelijk zal beperken tot op zichzelf staande systemen, zeker waar deze een zeker veiligheidskritisch karakter hebben. In dit artikel neem ik daarom bij de bespreking van de aansprakelijkheid van producenten en automobilisten dit type van systemen als uitgangspunt. Niettemin zal ik af en toe ook een enkele beschouwing wijden aan afhankelijke en coöperatieve systemen.
3
Aansprakelijkheid van de producent
ADA-systemen roepen door hun actieve bemoeienis met de rijtaak vragen op met betrekking tot de aansprakelijkheid van producenten. Welk risico loopt degene die deze systemen heeft gefabriceerd en op de markt gebracht om met succes aansprakelijk te worden gesteld voor verkeersongevallen? Vormen deze risico's een mogelijke belemmering om dit soort systemen op de markt te brengen?
De aansprakelijkheid van de producent wordt primair beheerst door afdeling 6.3.3 BW (artikelen 6:185 e.v)[8] . Deze regeling is gebaseerd op de Europese richtlijn productaansprakelijkheid[9] . Artikel 6:185 BW stelt de producent aansprakelijk indien schade wordt veroorzaakt door een gebrek in zijn product. Er is sprake van een gebrek indien het product niet de veiligheid biedt die men daarvan onder de gegeven omstandigheden mocht verwachten. Als kerncriteria bij deze afweging kunnen worden beschouwd: de ernst van de aan het gebruik van het product verbonden risico's, de mogelijkheid voor de gebruiker om deze risico's te vermijden en de bezwaarlijkheid om eventuele productrisico's op te heffen. Artikel 6:186 BW noemt een aantal omstandigheden die in het bijzonder in aanmerking dienen te worden genomen: de presentatie van het product, het redelijkerwijs te verwachten gebruik en het tijdstip waarop het product in het verkeer werd gebracht[10] . Deze opsomming is geenszins uitputtend bedoeld en een dergelijke opsomming is ook niet te geven. Ik zal hieronder een drietal afwegingsfactoren nader bespreken: de presentatie, het redelijkerwijs te verwachten gebruik en een afweging van de voordelen tegen de nadelen van een bepaald systeem.
De presentatie
Reclame, gebruiksaanwijzingen en op het product aangebrachte waarschuwingen en andere vormen van productbegeleidende informatie zullen bij de beoordeling van de gebrekkigheid van een nieuw product als ADAS een cruciale rol kunnen spelen. Gezien de relatieve onbekendheid van het publiek met ADAS, zal de presentatie immers een belangrijke invloed hebben op de veiligheidsverwachtingen van het publiek[11] .
Deze invloed kan zowel positief als negatief zijn. Zo kan de fabrikant door advertenties, persberichten e.d. een te rooskleurig beeld scheppen omtrent de mogelijkheden en beperkingen van zijn systeem en daarmee bepaalde aansprakelijkheidsrisico's over zich afroepen[12] . De presentatie kan ook een matigende invloed hebben op de veiligheidsverwachting van consumenten. Instructies en waarschuwingen kunnen voorkomen dat verwachtingen omtrent de functionaliteit en veiligheid van een systeem te hoog zijn. Het is niet zonder betekenis of een autofabrikant een systeem presenteert als een veiligheidsvoorziening of 'slechts' als een comfort verhogend systeem[13] . Opvallend is in dit verband dat autofabrikanten vermijden een systeem als ACC als een veiligheidsverhogend systeem op de markt te zetten[14] .
Op de producent rust een waarschuwingsplicht ten aanzien van de eventuele risico's die het gebruik van ADAS met zich meebrengt en die mogelijk niet door (alle) gebruikers worden onderkend of worden onderschat. Risico's kunnen met name voortvloeien uit het feit dat gebruikers een gebrekkig inzicht hebben in de werking en met name de beperkingen van het systeem, waardoor bestuurders overmatig gaan vertrouwen op de techniek. Van groot belang is dan ook dat gebruikers de beperkingen van een bepaald systeem kennen, zoals eventuele rij- of weersomstandigheden die de betrouwbaarheid van het systeem aantasten (bochtige of gladde wegen, druk verkeer, hellingen, regen, mist, laagstaande zon etc.). Hoewel waarschuwingen en instructies van belang kunnen zijn voor de vaststelling van de gebrekkigheid van een systeem, kunnen ze niet als een eenvoudig middel tot vrijwaring van aansprakelijkheid worden gebruikt[15] . De producent heeft primair de plicht een veilig product te ontwerpen. Hij kan zich niet beroepen op waarschuwingen indien de gevaren in redelijkheid op andere wijze vermeden kunnen worden, bijvoorbeeld door bepaalde 'fail safe'-principes toe te passen. Aan de enkele verklaring van de producent dat het systeem de automobilist slechts assisteert en de bestuurder dan ook te allen tijde verantwoordelijk blijft, moet in dit verband niet te veel gewicht worden toegekend[16] . Evenmin zal de fabrikant zich simpel kunnen indekken door strikte beperkingen ten aanzien van het gebruik van zijn product voor te schrijven, zeker wanneer het voor de hand ligt dat deze aanwijzingen in het dagelijks gebruik niet steeds zullen worden opgevolgd. Afhankelijk van omstandigheden als de ernst van het gevaar en de beschikbaarheid van alternatieven doet de producent er verstandig aan een systeem dat onder bepaalde omstandigheden onbetrouwbaar is, zodanig te ontwerpen dat het simpelweg niet onder die omstandigheden kan worden gebruikt[17] . Men denke aan het feit dat de momenteel op de markt zijnde ACC-systemen slechts functioneren vanaf een bepaalde minimum snelheid omdat ze onder die snelheid niet betrouwbaar zijn. Verder kan gewezen worden op route-navigatiesystemen die slechts bediend kunnen worden bij een snelheid tot 5 km/uur om te voorkomen dat de bediening van het systeem de voertuigcontrole teveel beïnvloedt.
Het redelijkerwijs te verwachten gebruik
Van de producent wordt verwacht dat hij tot op bepaalde hoogte rekening houdt met onzorgvuldig gedrag van gebruikers en dat hij daarop anticipeert[18] . Illustratief is in deze de volgende overweging van de Hoge Raad in het Jumbo-arrest[19] :
'dat immers voor het bepalen van de kans op ongelukken als gevolg van dergelijke gebreken waarmee de fabrikant bij de van hem te vergen zorgvuldigheid rekening moet houden, niet slechts moet worden gelet op die gebruikers, die bij het hanteren van betreffende producten alle voorzorgsmaatregelen in acht nemen, die geëigend zijn ter voorkoming van ongelukken ten gevolge van mogelijk voorkomende gebreken, maar op het gehele publiek, waarvoor die producten zijn bestemd en waarvan een gedeelte het nemen van de voorzorgsmaatregelen zal nalaten.'
Een fabrikant moet er dus rekening mee houden dat door gebruikers niet steeds de gewenste voorzichtigheid in acht zal worden genomen (te hard rijden, het gebruik op andere wegen dan door de producent aangegeven), waarbij tevens van belang mag worden geacht dat motorrijtuigen dagelijks en intensief gebruikt worden. Dit zal gebruikers er licht toe brengen niet altijd de gewenste voorzichtigheid in acht te nemen[20] .
De vraag is natuurlijk hoever een dergelijke anticipatieplicht reikt. Afwegingsfactoren als de ernst van risico's, de bekendheid daarmee bij gebruikers, de neiging van gebruikers om het risico te onderschatten, de (on)mogelijkheid om de risico's in het dagelijks gebruik (steeds) te vermijden en de mogelijkheden voor de producent om de risico's te voorkomen, zullen daarbij een belangrijke rol spelen. In dit soort kwesties speelt een belangrijke rol wie beschikt over de informatie omtrent het risico en wie beschikt over de beste mogelijkheden om de verwezenlijking van het risico te vermijden[21] . Juist bij nieuwsoortige producten zoals ADAS kan men in dit verband tot het oordeel komen dat van de producent geëist kan worden dat hij zelfstandig onderzoek verricht (bijvoorbeeld rijsimulatoronderzoek) naar de veiligheidsaspecten van zijn product en het ontwerp en de presentatie van zijn product daarop aanpast[22] .
De omvang van de onderzoeksplicht bij ADAS wordt bepaald door een afweging van de omvang van het (vermoede) risico enerzijds en de (financiële) bezwaarlijkheid van het verrichten van onderzoek anderzijds[23] . Hoe groter het (vermoede) risico, des te meer (actief) onderzoek kan worden gevergd. Ook het grote aantal potentiële slachtoffers alsmede de expertise en financiële draagkracht van autoproducenten (grote multinationals) zullen in dit verband van belang zijn.
Bij de invulling van 'het redelijkerwijs te verwachten gebruik' in relatie tot ADAS is voorts van belang dat deze systemen zijn bedoeld voor het grote publiek, dat wil zeggen, in beginsel een ieder met een rijbewijs. Dit brengt met zich mee dat de producent niet de voorbeeldige automobilist als maatstaf kan nemen, maar juist rekening moet houden met de meest 'kwetsbare' groepen bestuurders, zoals personen die slechts zelden een auto besturen of ouderen[24] . Op dit punt doet zich een belangrijk verschil voor met de luchtvaart waar automatiserende systemen al geruime tijd realiteit zijn. Piloten worden speciaal geselecteerd op hun fysieke en mentale capaciteiten om een vliegtuig te besturen, met name in stressvolle situaties. In het wegverkeer is van een dergelijke selectie, anders dan in de vorm van het algemene vereiste van een rijbewijs, geen sprake.
Producenten zouden in dit verband kunnen besluiten de aanschaf van een ADAS-geëquipeerd voertuig afhankelijk te maken van een voorafgaande training met ondertekening van een verklaring van de koper dat hij deze training heeft doorlopen. Ook is denkbaar dat een dergelijke training (op den duur) een meer algemene status krijgt, bijvoorbeeld door het gebruik van ADAS op te nemen in het rijvaardigheidsonderwijs of door middel van een speciaal daartoe te behalen aantekening in het rijbewijs.
Een afweging van de voordelen tegenover de nadelen van ADAS
Bij de beoordeling van de gebrekkigheid van een product zal er dikwijls ook een afweging worden gemaakt tussen de voor- en nadelen van een product. Daarbij staat de vraag centraal of bepaalde nadelige eigenschappen van een product op de koop toe genomen dienen te worden omdat het opheffen van deze nadelen om economische of andere redenen niet geëist kan worden. Zo zouden alle nieuwe auto's net zo veilig gemaakt kunnen worden als het meest veilige model dat op de markt verkrijgbaar is. Toch betekent het feit dat de meeste auto's niet aan deze hoge standaard voldoen niet, dat deze gebrekkig zijn. Op basis van economische en andere motieven worden minder veilige auto's zonder meer geaccepteerd. Betaalbare auto's voorzien nu eenmaal in een belangrijke maatschappelijke behoefte.
De vraag is natuurlijk in hoeverre bepaalde nadelige eigenschappen van ADAS met een beroep op de voordelen van het systeem aanvaardbaar kunnen worden geacht. Met name de vraag welke inherente beperkingen van ADAS geaccepteerd dienen te worden, is daarbij van belang. Ik geef een voorbeeld ter verduidelijking. Een botsingvermijdingssysteem is in staat door middel van sensoren voertuigen en andere objecten en mogelijk zelfs mensen te detecteren en bij een dreigende botsing automatisch in te grijpen om een ongeval te voorkomen of in ieder geval de gevolgen ervan te beperken. Het voordeel van een dergelijk systeem is dat het in verhouding tot de bestuurder in staat is sneller en consequenter te reageren op een plots door het systeem gedetecteerde gevaarssituatie. Het systeem is echter niet goed in staat een kind van een eend te onderscheiden. In het eerste geval zal het maken van een noodstop zonder meer wenselijk zijn, in het tweede zeker niet altijd (bijvoorbeeld op een drukke snelweg). Levert dit soort inherente beperkingen nu een gebrekkig product op? Deze vraag is niet eenvoudig te beantwoorden. Het antwoord zal in het algemeen afhangen van de ernst van de risico's, de aard van het systeem en de beschikbaarheid en bezwaarlijkheid van alternatieven.
De aard van het product - het gaat hier om telematicatoepassingen ten behoeve van het gemotoriseerd verkeer - brengt bij ADAS met zich mee, dat ongewenste neveneffecten niet snel aanvaardbaar zijn. Dit geldt met name wanneer de gebruiker niet in staat is de gevaren te vermijden door het product op zorgvuldige wijze te gebruiken. Een gebruiker (of ander slachtoffer) hoeft mijns inziens niet te accepteren dat als gevolg van de complexe omgeving waarin een dergelijk systeem moet functioneren softwarefouten nu eenmaal niet tegen redelijke kosten geheel zijn uit te sluiten. Anders dan bij medicijnen zijn mogelijke 'ernstige bijwerkingen' niet toelaatbaar. Het is tamelijk evident dat de afweging van de voordelen tegenover de eventuele nadelige 'bijwerkingen' bij deze producten nu eenmaal een andere is[25] . Een botsingvermijdingssysteem dat bij een bijzondere samenloop van omstandigheden op de snelweg op een onverwacht en ongewenst moment automatisch in de remmen schiet, is gebrekkig, ook als de producent dit gebrek slechts tegen zeer hoge kosten had kunnen voorkomen.
Het argument dat een systeem in zijn algemeenheid, dat wil zeggen in statistische zin, ongelukken helpt te voorkomen zal mijns inziens weinig tot geen gewicht in de schaal mogen leggen. Daarmee zou immers afbreuk worden gedaan aan de aan de richtlijn ten grondslag liggende gedachte om juist het toevallige slachtoffer van een gebrekkig product te beschermen. Hier dienen overwegingen van slachtofferbescherming dan ook de doorslag te geven.
Welke productrisico's met het oog op de voordelen van het systeem getolereerd dienen te worden zal mede afhangen van de functie van het systeem. Van een technische voorziening die beoogt in noodsituaties te 'redden wat er te redden valt', zoals een airbag of een systeem dat automatisch ingrijpt wanneer de bestuurder de controle over het voertuig dreigt te verliezen, kunnen meer nadelige bijwerkingen geaccepteerd worden dan van een systeem dat primair bedoeld is om het rijcomfort te verbeteren zoals een ACC. Wel zal naar mijn mening moeten worden aangenomen dat de nadelige effecten direct verband dienen te houden met de voordelige eigenschappen van het systeem. Een airbag mag niet spontaan afgaan, maar loopt de bestuurder als gevolg van het onder de gewenste condities afgaan van de airbag bepaalde verwondingen op, dan dienen deze nadelige effecten binnen bepaalde grenzen te worden geaccepteerd.
4
Aansprakelijkheid van de automobilist
Rijtaak-automatiserende systemen roepen ook vragen op in relatie tot de aansprakelijkheid van de automobilist. Welke implicaties heeft de toenemende 'elektronisering' van de rijtaak voor zijn aansprakelijkheid? Voor de beantwoording van deze vraag zijn zowel artikel 185 WVW, de kwalitatieve aansprakelijkheid voor motorrijtuigen, als ook de algemene regeling van artikel 6:162 BW van belang.
Aansprakelijkheid jegens ongemotoriseerden (artikel 185 WVW)
Op basis van artikel 185 WVW is de eigenaar/houder van een motorrijtuig aansprakelijk voor de met zijn voertuig toegebrachte schade, tenzij aannemelijk is dat het ongeval is te wijten aan overmacht. De betrokkenheid van het voertuig bij het ongeval volstaat. Een bewijs van onvoldoende onderhoud of enig ander schuldfeit is niet vereist. De eigenaar/houder van het voertuig kan slechts aan aansprakelijkheid ontkomen indien hij overmacht aannemelijk kan maken. Bij de vaststelling van de mogelijke implicaties van het gebruik van ADAS voor de aansprakelijkheid van automobilisten in het kader van artikel 185 WVW draait het om de vraag wat onder 'overmacht' begrepen moet worden, meer in het bijzonder de vraag of enig niet adequaat functioneren van ADAS een geldig beroep op deze verweermogelijkheid kan opleveren[26] .
ADAS en overmacht
De vraag of een automobilist, in het geval een ongeval valt terug te voeren op enig disfunctioneren van ADAS, een gerechtvaardigd beroep op overmacht kan doen, moet in beginsel ontkennend worden beantwoord. In de rechtspraak wordt het begrip overmacht in het kader van artikel 185 WVW zeer restrictief uitgelegd. Het overmachtsverweer is in de praktijk min of meer beperkt tot de gevallen waarin het ongeval uitsluitend zou zijn toe te schrijven aan gedragingen van het slachtoffer zelf of van een derde[27] . Zo kan in het kader van artikel 185 WVW een beroep op overmacht wegens een plots optredend gebrek in het motorrijtuig de eigenaar/houder niet baten, ook wanneer daarvan de bestuurder, noch de eigenaar/houder een verwijt valt te maken[28] .
Deze ogenschijnlijk duidelijke aansprakelijkheidsregel kan niettemin bij de eventuele toepassing van afhankelijke of coöperatieve ADA-systemen (in rechte) nog tot debat leiden. Immers, voor zover de mogelijkheid bestaat dat de schadeveroorzakende betrokkenheid van het voertuig gelegen is in een gebrekkige infrastructurele ondersteuning of een gebrekkige datacommunicatie met andere voertuigen is het de vraag of dit als een gebrek in het voertuig kan worden beschouwd, waarvoor de eigenaar/houder aansprakelijk kan worden gehouden. Het kernpunt ligt hierin: wat is als een intern gebrek te beschouwen dat voor risico van de automobilist komt en wanneer dient de oorzaak als van buiten komend te worden beschouwd, dat wil zeggen dat het veroorzaakt is door iets of iemand voor wie de eigenaar/houder niet verantwoordelijk kan worden gehouden?
In ieder geval zal hebben te gelden dat op basis van artikel 185 WVW de bewijslast van een dergelijke van buiten komende oorzaak op de automobilist rust[29] . Een onopgehelderde oorzaak komt voor zijn rekening[30] . Bovendien moet worden aangenomen dat de automobilist alleen aan aansprakelijkheid kan ontsnappen indien het ongeval uitsluitend aan een oorzaak is te wijten die buiten zijn risicosfeer valt. Hem mag geen enkel verwijt kunnen worden gemaakt ten aanzien van het ontstaan van het ongeval. De Hoge Raad gebruikt in dit verband de formulering dat de automobilist 'rechtens geen enkel verwijt' mag treffen[31] . Van betekenis in dit verband is de uitspraak van de Hoge Raad van 19 oktober 1990[32] . Het betrof een aanrijding op een kruising tussen een bus en een 16-jarige fietser. Ten processe werd aangenomen dat de verkeerslichten niet goed functioneerden. Het hof komt, na te hebben vastgesteld dat zowel de bestuurder van de bus, als de fietser verkeersfouten hebben begaan, tot het oordeel dat er geen sprake dient te zijn van beperking van de schadevergoedingsverplichting van de eigenaar van de bus. De Hoge Raad brengt in dit arrest het gegeven dat de verkeerslichten niet goed functioneerden, een omstandigheid die in beginsel niet in de risicosfeer van de eigenaar was gelegen, wél voor zijn rekening. Dit berust op de strekking van artikel 185 WVW: fietsers verkrijgen een bijzondere bescherming tegen de gevolgen van het zich verwezenlijken van gevaren die het rijden met een motorrijtuig op de weg meebrengt. Hier is ook veel voor te zeggen. Gevaarzetting en slachtofferbescherming zijn daarbij de kernwoorden. Wie de lusten geniet van automobiliteit dient, wanneer de daarmee in het leven geroepen gevaren zich verwezenlijken, ook de daaruit voortvloeiende lasten te dragen: 'motoring should pay its way'[33] . Wie ervoor kiest om deel te nemen aan het gemotoriseerd verkeer heeft simpelweg in te staan voor het op juiste wijze functioneren van zijn voertuig en daarvan deel uitmakende ADAS, ook wanneer het juist functioneren daarvan (deels) afhankelijk is van infrastructurele componenten[34] . Vragen omtrent de onderlinge draagplicht tussen de automobilist en de voor de infrastructurele componenten verantwoordelijke instantie (of een andere derde partij) kunnen in een eventuele regresprocedure aan de orde komen.
Aansprakelijkheid jegens gemotoriseerden (artikel 6:162 BW)
Artikel 185 WVW is niet van toepassing op ongevallen tussen gemotoriseerden. Bestuurders en inzittenden van auto's dienen een aansprakelijkheidsvordering jegens andere gemotoriseerden te baseren op de algemene regeling van artikel 6:162 BW[35] . Dit betekent dat voor een geslaagde schadevergoedingsvordering sprake dient te zijn van een toerekenbare onrechtmatige daad.
Een onrechtmatige daad - i.c. het toebrengen van schade in het verkeer - is toerekenbaar indien zij is te wijten aan de schuld van de automobilist of aan een oorzaak welke krachtens de wet of de in het verkeer geldende opvattingen voor zijn rekening komt, aldus artikel 6:162 lid 3. Centrale vraag in dit verband is of enig schadeveroorzakend 'rijgedrag' dat kan worden teruggevoerd op het niet adequaat functioneren van ADAS, aan de automobilist kan worden toegerekend[36] .
Ten aanzien van de vereiste toerekening in het verkeer kan allereerst worden vastgesteld dat aan de kennis en kunde van de automobilist hoge eisen worden gesteld[37] . Het uitgangspunt is dat iedere bestuurder van een auto op de hoogte is van het algemene gevaar dat het verkeer meebrengt en dat hij beschikt over de vaardigheden om de realisering van het gevaar te vermijden. Een perfecte chauffeur vormt daarbij veelal de norm, met name wanneer de eisende partij zelf geen enkel verwijt valt te maken ten aanzien van het ontstaan van het ongeval.
Het moge duidelijk zijn dat met een dergelijke strenge maatstaf een beroep op het ontbreken van toerekenbaarheid wegens het niet adequaat functioneren van een rijtaakondersteunend systeem niet snel gehonoreerd zal worden. Ook spreekt voor zich dat ADA-systemen in het kader van een toerekeningsverweer niet kunnen dienen ter rechtvaardiging van een verminderde waakzaamheid van de bestuurder, zeker wanneer een dergelijk systeem bepaalde beperkingen kent, waardoor het niet in alle omstandigheden 100% betrouwbaar zal functioneren. Wie zich tegenover zijn voorganger beroept op het feit dat zijn botsingwaarschuwingssysteem het onverwacht niet deed zal daarmee geen succes (mogen) hebben.
Meer discussie over de toerekenbaarheid is echter mogelijk wanneer het bijzondere gevaren betreft zoals plotselinge, onvoorzienbare omstandigheden waarmee de automobilist in redelijkheid geen rekening hoefde te houden, zoals het buiten iemands schuld om optreden van ernstige gebreken in het motorrijtuig[38] . In de context van ADAS kan worden gedacht aan de situatie dat op een drukke snelweg een auto voorzien van een botsingvermijdingssysteem plotseling en zonder gerechtvaardigde aanleiding 'vol in de remmen gaat' waardoor een aanrijding met achteropkomers ontstaat. Immers, ook een zeer behoedzame bestuurder had in een dergelijk geval het ongeval niet in redelijkheid kunnen voorkomen.
In het kader van artikel 6:162 BW draait het in deze gevallen om de vraag of een dergelijk ongeval ook buiten iedere schuld, derhalve op basis van verkeersopvattingen, aan de automobilist kan worden toegerekend. Een beschouwing van rechtspraak die betrekking heeft op aansprakelijkheid voor gebreken in motorrijtuigen levert in het kort het volgende beeld op. De Hoge Raad heeft zich voor het laatst in 1967 uitgesproken over de aansprakelijkheid van een automobilist voor een gebrek in een motorrijtuig[39] . Het betrof een geval waarin het zicht van de bestuurder werd ontnomen door een plots openwaaiende motorkap waarop deze naar links uitweek en tegen een tegenligger aanbotste. Bij deze gelegenheid wees het hoogste rechtscollege aansprakelijkheid van de automobilist bij gebrek aan schuld af.
De lagere rechtspraak is op het punt van toerekening van gebreken in motorvoertuigen aan de automobilist niet eenduidig. In sommige gevallen wordt aansprakelijkheid bij gebrek aan schuld afgewezen[40] . Geregeld ook komt de rechter de benadeelde tegemoet door het aannemen van een vermoeden van schuld[41] . Ten slotte zijn er ook uitspraken waarin gebreken simpelweg worden toegerekend aan de bestuurder/eigenaar van het motorrijtuig. Een voorbeeld van dit laatste vormt de uitspraak van het Hof Den Haag uit 1989[42] :
'(…) ook indien de Daf is blijven stilstaan (of vrijwel is blijven stilstaan) als gevolg van een technisch gebrek waaraan de bestuurder/eigenaar geen schuld heeft, levert zulks geen overmacht op: evenals dat reeds geldt voor door artikel 31 WVW (KvW: thans art. 185 WVW) beheerste gevallen moet immers ook bij de door art. 1401 BW (KvW: thans art. 6:162 BW) bestreken aanrijdingszaken worden aangenomen dat technische gebreken van het voertuig geen overmacht kunnen opleveren, doch dat deze gebreken voor risico zijn van (de assuradeur van) het betreffende motorrijtuig, waarvan het 'rijgedrag' objectief gevaarzettend is geweest.'
Mijns inziens moet sterk betwijfeld worden of de Hoge Raad, wanneer dit rechtscollege thans te oordelen zou krijgen over aansprakelijkheid van de automobilist voor een plots optredend gebrek in zijn voertuig waarvan hem geen verwijt kan worden gemaakt, bij gebreke van enige verwijtbaarheid aansprakelijkheid zal afwijzen[43] . Zo vertoont de casus van de opengewaaide motorkap grote gelijkenis met het bekende arrest van de overstekende ree[44] . In dit laatste geval oordeelde de Hoge Raad dat een menselijkerwijs zeer begrijpelijke, maar achteraf bezien onjuiste en fatale reactie van de bestuurder op een plots overstekende ree (de bestuurder week uit naar links en botste daardoor frontaal op een tegenligger) aan deze bestuurder kon worden toegerekend.
Meer overtuigend nog is de uitspraak van de Hoge Raad ten aanzien van de aansprakelijkheid voor een schip waarop brand was uitgebroken[45] . Het belang van deze uitspraak ligt vooral daarin, dat schepen evenals motorrijtuigen expliciet zijn uitgezonderd van de toepassing van de risicoaansprakelijkheid voor gebrekkige zaken, vastgelegd in art. 6:173 BW. De Hoge Raad oordeelde in dit geval dat, hoewel de bepaling van art. 6:173 lid 1 BW volgens het derde lid uitdrukkelijk niet op schepen van toepassing is, een met deze aansprakelijkheidsbepaling overeenstemmende regel ook dient te gelden met betrekking tot de aansprakelijkheid van de eigenaar van een schip volgens de artikelen 8:544-8:545 en de artikelen 8:1004-8:1005 BW[46] . Een en ander leidt tot de conclusie, aldus de Hoge Raad, dat sprake is van 'schuld van het schip' indien de schade het gevolg is van de verwezenlijking van een bijzonder gevaar voor personen of zaken dat in het leven is geroepen doordat het schip niet voldeed aan de eisen die men in de gegeven omstandigheden daaraan mocht stellen.
De stelling dat een automobilist, in lijn met artikel 6:173 BW[47] , aansprakelijk dient te worden gehouden voor (ook buiten zijn schuld) in zijn voertuig optredende gebreken is bij nadere beschouwing ook nauwelijks voor discussie vatbaar. Niet alleen wordt deze opvatting reeds lange tijd in de literatuur verdedigd[48] , ook kan worden aangenomen dat de wetgever deze opvatting is toegedaan. Tot tweemaal toe heeft de ontwerp-regeling waarin (onder andere) een risicoaansprakelijkheid voor gebreken in motorrijtuigen was vastgelegd bestaan, maar uiteindelijk niet de eindstreep gehaald. Beide keren was dit geenszins terug te voeren op enige discussie over de aanvaardbaarheid van een aansprakelijkheid met de hier bedoelde strekking[49] . Er kan dan ook gesteld worden dat de huidige wettelijke regeling op dit punt omissies vertoont en dat de automobilist op gelijke voet met bezitters van andere gebrekkige zaken met succes aansprakelijk kan worden gehouden voor in zijn motorrijtuig optredende gebreken.
Conclusie moet zijn dat ook op basis van artikel 6:162 BW de automobilist nog slechts aan aansprakelijkheid kan ontkomen als het gebrekkig functioneren van zijn motorrijtuig (en de zich daarin bevindende ADA-systemen) was te wijten aan een van buiten komende oorzaak. Een dergelijke omstandigheid zal bij op zichzelf staande systemen doorgaans niet, maar bij afhankelijke en coöperatieve systemen zeer wel aannemelijk kunnen zijn. Daarbij dient overigens bedacht te worden dat anders dan in het kader van artikel 185 WVW een onopgehelderde oorzaak niet zonder meer voor risico van de aangesproken automobilist wordt gebracht[50] .
5
Slot
In dit artikel heb ik enig inzicht willen bieden in de gevolgen voor de aansprakelijkheid van de producent en de automobilist die het gebruik van elektronische rijtaakondersteunende systemen in het wegverkeer met zich mee kan brengen. Gebreken in deze systemen kunnen niet alleen leiden tot schade voor de automobilist en zijn mede-weggebruikers, maar ook tot schade voor willekeurige derden in de buurt van de betreffende auto.
Bij de aansprakelijkheid van de producent voor ADAS draait het om de vraag welk niveau van veiligheid consumenten en derden van een dergelijk systeem mogen verwachten. Het antwoord op deze vraag is sterk afhankelijk van de omstandigheden van het geval zoals de wijze van presentatie, begeleidende instructies, de voordelen van het systeem en de bezwaren om tot een veiliger systeem te komen. Aan ontwerp en presentatie van rijtaakondersteunende toepassingen dienen gezien hun veiligheidskritische karakter relatief strenge eisen worden gesteld. Mijns inziens ligt het niet voor de hand om ernstige 'bijwerkingen' die de bestuurder in redelijkheid niet door zorgvuldig gebruik kan voorkomen voor rekening van het slachtoffer te laten. Een terughoudende beantwoording met het oog op de slachtofferbeschermende achtergrond van de productaansprakelijkheidsregeling is in dit verband op zijn plaats. Zou men tot het oordeel komen dat de aansprakelijkheid van de producent in dit verband te zeer belemmerend werkt voor de ontwikkeling van ADAS, dan dient de oplossing voor dat probleem in ieder geval niet gezocht te worden in een inperking van de bescherming van slachtoffers.
Voor wat betreft de mogelijke implicaties van ADAS voor de aansprakelijkheid van de automobilist-gebruiker draait het vooral om de vraag in hoeverre deze zich tegen aansprakelijkheid kan verweren met een beroep op de omstandigheid dat het ongeval was terug te voeren op het niet adequaat functioneren van een door hem gebruikt systeem. Een dergelijk verweer kan in het kader van artikel 185 WVW, in ieder geval voor op zichzelf staande systemen, (zo goed als) uitgesloten worden geacht. In het kader van de aansprakelijkheid op basis van artikel 6:162 BW is dit minder duidelijk. Wel lijkt in de rechtspraak sprake van een ontwikkeling naar het aannemen van een risicoaansprakelijkheid voor gebreken in motorrijtuigen, in lijn met artikel 6:173 BW. Een dergelijke risicoaansprakelijkheid voor gebreken in het voertuig is ook buiten het kader van artikel 185 WVW zonder meer op zijn plaats. Vastgesteld kan worden dat de uitsluiting van motorrijtuigen van de toepassing van de risicoaansprakelijkheid voor zaken inhoudelijke grond mist en de wettelijke regeling op dit punt een duidelijk omissie vertoont.
Zolang een succesvol verweer van de automobilist-gebruiker wegens het (buiten zijn schuld) niet adequaat functioneren van ADAS niet geheel kan worden uitgesloten, zullen slachtoffers zich genoodzaakt zien verschillende partijen (naast de automobilist bijvoorbeeld de producent) in het geding te betrekken om niet de kans te lopen verschillende procedures te moeten voeren. Deze mogelijke consequentie van het gebruik van ADAS staat haaks op de tamelijk algemeen levende wens slachtoffers van verkeersongevallen een betere bescherming te bieden. Bij eventuele introductie van de van infrastructuurafhankelijke of coöperatieve systemen zal de complexiteit van de aansprakelijkheidsvragen alleen maar toenemen, omdat dan de wegbeheerder nadrukkelijker als mogelijk aansprakelijke partij ook een rol krijgt. Daarbij doemt het beeld op van een 'systeem' dat meeromvattend is dan de som der delen (voertuig, bestuurder en infrastructuur), terwijl een centrale aansprakelijke figuur ontbreekt. Dit zal tot complexe procedures leiden waarin potentieel aansprakelijke partijen over en weer op aannemelijke oorzaken kunnen wijzen waarvoor zij niet aansprakelijk kunnen worden gesteld. Juist bij complexe technische risico's geldt dat onaanvaardbaar is om het toevallige slachtoffer op te zadelen met de moeizame zoektocht naar een verhaalspunt voor zijn schade, waarbij hij het risico loopt met lege handen te blijven staan. Kan een geschikte oplossing nog wel in het aansprakelijkheidsrecht worden gevonden?
[1] Ministerie van Verkeer en Waterstaat, Automatische Voertuig Geleiding met ADA-technologie, perspectieven voor veiligheid en benutting, Den Haag, 2000; Ministerie van Verkeer en Waterstaat, Automatische Voertuig Geleiding, kadernotitie, Den Haag, 2002.
[2] ISA Tilburg, Eindrapportage Praktijkproef Intelligente Snelheidsaanpassing, Ministerie Verkeer en Waterstaat, Adviesdienst Verkeer en Vervoer, Rotterdam, februari 2001.
[3] Op koers!? Resultaten van de proef met het Lane Departure Warning Assistant-systeem, Ministerie van Verkeer en Waterstaat, Den Haag, 2003.
[4] Zie voor een bespreking van diverse aspecten RESPONSE, Final report (S. Becker, T. Johanning, J. Feldges & M. Kopf), The integrated Approach of User, System, and Legal Perspective: Final Report on recommendations for Testing and Market Introduction of ADAS, Telematics Applications Programme - Sector Transport, Deliverable D2.2, 2002 (te vinden op www.adase2.net/response).
[5] Zie voor een overzicht State of the Art in ADASE, Advanced driver assistance systems in Europe, deliverable D2A te vinden op www.adas2.net.
[6] V. Marchau, Technology Assessment Automated Vehicle Guidance, Prospects for automated driving implementation (diss. Delft), Studies in Systems Engineering, Policy Analysis, and Management (nr 02), Delft: Delft Univerity press 2000, p. 73 en 143.
[7] State of the Art in ADASE; J. Godthelp & G.R.M. Jansen, Kadernotitie Voertuiggeleiding - Deel I: workshop paper. Paper IZF 1003-C20, TNO TM, Soesterberg 1993.
[8] Voor de vraag of het productaansprakelijkheidsrecht een nadelige invloed heeft op de ontwikkeling van ADAS speelt het Nederlandse recht, gezien het internationale karakter van de automobielindustrie, vanzelfsprekend geen doorslaggevende rol. Wel is het zo dat door de Europese richtlijn het productaansprakelijkheidsrecht op Europees niveau tot op bepaalde hoogte is geharmoniseerd. En hoewel er op het terrein van de aansprakelijkheid voor producten nog steeds verschillen bestaan tussen de lidstaten werd in een recent, in opdracht van de Europese Commissie uitgevoerd onderzoek, vastgesteld dat er geen serieuze aanwijzingen zijn dat deze verschillen handelsbelemmerend werken. Zie Product liability in the European Union, A report for the European Commission, February 2003, MARKT/2001/11/D, Contract No. ETD/2001/B5-3001/D/76, te vinden op europa.eu.int/comm/dg15/en/index/htm.
[9] Richtlijn 85/374/EEG betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der lidstaten inzake de aansprakelijkheid voor producten met gebreken, PbEG 1985, L 210/29.
[10] Zie voor meer uitgebreide opsommingen van in aanmerking te nemen omstandigheden L. Dommering-van Rongen, Productaansprakelijkheid. Een rechtsvergelijkend overzicht, Deventer: Kluwer 2000, p. 45 en Onrechtmatige Daad (Stolker), afd. 6.3.3, art. 186 aant. 3.
[11] Naarmate het gebruik van een bepaald product of productsoort meer gemeengoed wordt, zullen ook de daarmee samenhangende risico's bij het publiek bekend raken en kan zij op die risico's bedacht zijn. Het belang van een adequate productbegeleidende informatie is daarom in de beginfase van de productlevenscyclus het grootst.
[12] De producent doet er bijvoorbeeld verstandig aan bij reclamespotjes niet het beeld op te roepen dat men door de geboden ondersteuning de aandacht op andere dingen dan het verkeer zou kunnen richten. Dommering-van Rongen (a.w., p. 61) wijst erop dat in de (oudere) Nederlandse jurisprudentie reclame-uitingen die op de veiligheid betrekking hebben niet als een aan reclame eigen overdrijving worden afgedaan, maar worden opgevat als garanties dat de genoemde eigenschappen aanwezig zullen zijn.
[13] Zie ook RESPONSE, Final report, p. 267-268.
[14] Zo valt in het bij de ACC van Nissan behorende instructieboekje te lezen: 'Het ...systeem dient alleen ter ondersteuning van de bestuurder en is geen voorziening die een botsing kan voorzien of voorkomen. De bestuurder blijft te allen tijde verantwoordelijk om alert te blijven, veilig te rijden en de controle over de auto te behouden'. En verder: 'Het systeem corrigeert niet voor roekeloos rijgedrag en biedt geen hulp bij verminderd zicht door slechte weersomstandigheden'. Op de website van Mercedes (www.mercedes.com) verschijnt de volgende disclaimer: 'The vehicle systems presented here are designed to enhance your safety by providing assistance in critical situations. However there are physical limits to their capabilities and they do not therefore exempt you from your obligation to drive responsibly and to devote your full attention to road and traffic conditions'.
[15] C.C. van Dam, Aansprakelijkheidsrecht. Een grensoverschrijdend handboek, Den Haag: Boom Juridische uitgevers, 2000, nr. 823 en 1306; Dommering-van Rongen, a.w., p. 46. Bovendien geldt dat de producent zijn aansprakelijkheid op basis van afd. 6.3.3 BW ten aanzien van benadeelden niet bij overeenkomst kan uitsluiten of beperken (art. 6:192 BW).
[16] Zie noot 15.
[17] Op dit punt kan wellicht enige vergelijking worden getrokken met de aan de zorgplicht van de werkgever te stellen eisen waar het het anticiperen op fouten van werknemers betreft. Zo kan de werkgever bijvoorbeeld gehouden zijn zodanige technische maatregelen te treffen dat gevaren door onoplettendheid zoveel mogelijk worden voorkomen, waarbij men kan denken aan afscherming van gevaarlijke machines of het aanbrengen van automatische beveiligingen. Het ervaringsfeit dat de werknemer niet steeds alle oplettendheid in acht zal nemen betekent voorts bijvoorbeeld dat de werkgever niet zal kunnen volstaan met het eenmalig geven van instructies, maar dat hij ook terdege toezicht zal moeten houden op het (blijven) naleven van veiligheidsvoorschriften. Zie S.D. Lindenbergh, Arbeidsongevallen en beroepsziekten, Deventer, Kluwer 2000, p. 36-38.
[18] Van Dam, a.w., nr. 822.
[19] HR 2 februari 1973, NJ 1973, 315.
[20] Dergelijke overwegingen treft men expliciet aan in de rechtspraak met betrekking tot de aansprakelijkheid van de werkgever voor arbeidsongevallen (bijv. HR 18 september 1998, NJ 1999, 45, VR 1999, 31 (van Doorn/NBM).
[21] Van Dam, a.w., nrs 822 en 825.
[22] HR 22 Oktober 1999, NJ 2000, 159 m.nt ARB (Koolhaas Bleiswijk/Rockwool Lapinus). Zie ook L. Dommering-van Rongen, A&V 2000, p. 23-24.
[23] Van Dam, a.w., nr. 820.
[24] RESPONSE, Final report, p. 55.
[25] Bovendien spelen in een dergelijk geval de persoonskenmerken van het slachtoffer (gevoeligheid voor bepaalde bijwerkingen) een rol, terwijl gebreken in BOS volledig willekeurig optreden en ook aan 'innocent bystanders' schade kunnen toebrengen. Dit zijn factoren die dergelijke risico's eerder in de risicosfeer van de producent doen vallen.
[26] Denkbaar is ook dat (het adequaat functioneren van) ADAS ook een rol speelt bij het door de eigenaar/houder van een motorrijtuig aannemelijk maken van overmacht. Ik laat dit aspect hier verder buiten beschouwing.
[27] J. Spier,T. Hartlief, G.E van Maanen & R.D. Vriesendorp, Verbintenissen uit de wet en schadevergoeding, Deventer, Kluwer, 2003, nr. 157; Asser-Hartkamp 4-III, nr. 222 e.v.; Onrechtmatige Daad III (Bouman) aant. 176.2.
[28] Zo besliste de Hoge Raad al in 1942 ( Torenbout-arrest), dat een gebrek in het voertuig op basis van het toenmalige art. 25 MRW (de voorloper van art. 31 WVW en later art. 185 WVW) geen overmacht oplevert. HR 16 april 1942, NJ 1942, 394.
[29] Zie bijv. HR 22 mei 1992, NJ 1992, 527, VR 1992, 94. Daarin wordt door de Hoge Raad gesteld dat wanneer de aangesproken gemotoriseerde zich beroept op overmacht en het slachtoffer voldoende gemotiveerd stelt dat de aanrijding of de ernst van de gevolgen daarvan mede is te wijten aan gebreken van het motorrijtuig of aan het feit dat het motorrijtuig in de gegeven omstandigheden te snel gereden heeft, de bewijslast op de gemotoriseerde rust.
[30] HR 17 november 2000, NJ 2001, 61 (FBTO/Delta Loyd).
[31] Zie bijv. HR 22 mei 1992, NJ 1992, 527, VR 1992, 94. Dat betekent bijvoorbeeld dat, voor zover een beroep op overmacht is terug te voeren op gedragingen van anderen, deze gedragingen zo onwaarschijnlijk moeten zijn dat de automobilist daarmee geen rekening hoefde te houden (zie bijv. HR 20 november 1992, NJ 1993, 137, VR 1993, 94).
[32] HR 19 oktober 1990, NJ 1991, 7, VR 1991, 157. Zie ook G. Van Maanen en P. Römers, Kwartaalbericht Nieuw BW 1991, p. 95-96.
[33] Dit uitgangspunt kan zowel op het niveau van de individuele automobilist als op het collectief van gemotoriseerden worden toegepast.
[34] Het argument dat men in de praktijk slechts tot op bepaalde hoogte vrijelijk kan besluiten deel te nemen aan het verkeer, bijvoorbeeld in het kader van woon-werkverkeer, doet aan dit uitgangspunt geen afbreuk. Wel vormt het een belangrijk argument om de lasten over de gemeenschap van gemotoriseerden te spreiden zoals dat nu feitelijk gebeurt middels de wettelijk verplichte verzekering voor motorrijtuigen.
[35] Art. 6:173 BW, de risicoaansprakelijkheid voor gebrekkige zaken, niet van toepassing is op motorrijtuigen (lid 3).
[36] Denkbaar is ook dat ADA-systemen een bepaalde aanscherpende werking hebben op de aansprakelijkheid (of tot het aannemen van gedeeltelijke eigen schuld leiden) omdat deze systemen invloed hebben op het kennen en kunnen van de van de automobilist.
[37] Van Dam, a.w., nr. 919; C.C. van Dam, De Hoge Raad op zoek naar de perfecte automobilist, VRA 1985, p. 261-264.
[38] C.C. van Dam, Bewijs bij verkeersongevallen, in: F. Staderman e.a., Bewijs en Letselschade, Lelystad, Vermande 1998, p. 34-35. Ook kan in dit verband gedacht worden aan plotselinge en onverwachte gladheid.
[39] HR 7 april 1967, NJ 1967, 282, VR 1967, 109. De Hoge Raad was met het hof van mening '(…) dat van een op het gebied van de autotechniek niet deskundige bestuurder niet zonder meer kan worden gevorderd, dat hij enig verband tussen het niet behoorlijk werken van schokbrekers en het loswerken van deksel en motorkapsluiting voorziet'.
[40] Hof Amsterdam 22 november 1978, VR 1979, 54 (motorstoring); Hof 's-Gravenhage 4 november 1993, VR 1994, 157 (spontane brand in auto); Rb. 's-Gravenhage 8 december 1993, VR 94, 83 (klapband); Hof Amsterdam 4 februari 1976, VR 1977, 82 (het weigeren van de remmen bij een 7 jaar oude auto schept een vermoeden van gebrekkig onderhoud); Rb. Utrecht 11 mei 1977, VR 1978, 41 (tegenbewijs dat weigeren remmen niet aan gebrekkig onderhoud was te wijten, werd geleverd geacht).
[41] HR 23 mei 1969, VR 1969, 114 (weigeren remmen); HR 27 april 1965, VR 1970, 26 (gebrekkige remmen); Rb. Den Bosch VR 1973, 84 (gebrekkige remmen).
[42] Hof 's-Gravenhage 14 november 1989, VR 1990, 66. Zie ook Rb. Breda 25 oktober 1995, VR 1996, 13 (kortsluiting in auto veroorzaakt brand); Rb. Rotterdam 27 juni 1958, VR, 1959, 76 (blijven hangen van de versnelling); Ktr. Leiden 29 maart 1995, VR 1996, 14 (gebrekkige remmen).
[43] Van Dam, a.w., nr. 1311; H.W.M. Sterk, Verhoogd gevaar in het aansprakelijkheidsrecht, Een rechtsvergelijkend onderzoek naar aansprakelijkheid voor zaken, stoffen en motorrijtuigen, Deventer, Kluwer 1994, p. 253.
[44] HR 11 november 1983, NJ 1984, 331, VR 1984, 56.
[45] HR 30 november 2001, NJ 2002, 173.
[46] Geheel in lijn met de uitspraak van de Hoge Raad omtrent de aansprakelijkheid voor schepen is de uitspraak in kort geding van het Hof Amsterdam van 22 juni 2000 (VR 2001, 44). Het ging in casu om een KLM-werknemer die gewond was geraakt doordat het handvat afbrak van een trap, waarlangs hij van een cateringwagen naar beneden klom. Het hof oordeelt (ten overvloede) dat de werkgever onder de gegeven omstandigheden aansprakelijk zou kunnen worden gehouden op grond van artikel 6:173 BW (r.o 5.20): 'Weliswaar is in het derde lid van artikel 173 de toepasselijkheid van de voorgaande leden van deze bepaling op motorrijtuigen uitgesloten, maar die uitsluiting gaat in een geval als het onderhavige niet op. (…) De wetgever heeft de bij de totstandkoming van artikel 6:173 BW beoogde, in Boek 8 op te nemen algemene regeling van de aansprakelijkheid voor motorrijtuigen ook buiten verkeersongevallen nog niet tot stand gebracht; in zoverre is de wettelijke regeling lacuneus (…)Daarom dient de term 'motorrijtuigen' in dit artikel beperkt te worden opgevat en moet worden aangenomen dat, zolang de bedoelde algemene regeling nog niet is gerealiseerd, de uitsluiting enkel de door artikel 185 Wegenverkeerswet 1994 bestreken gevallen op het oog heeft'.
[47] Bij nadere bestudering van art. 6:173 BW kan overigens ten aanzien van de bescherming die door deze bepaling wordt geboden een belangrijke kanttekening geplaatst worden. In het tweede lid van art. 6:173 BW wordt namelijk bepaald dat in het geval een gebrekkige zaak tevens als een gebrekkig product in de zin van afd. 6.3.3 BW kan worden beschouwd, de bezitter voor deze schade niet aansprakelijk is. Het gaat hier dus om een exclusieve kanalisatie naar de producent. Algemeen wordt aangenomen dat het slachtoffer, dat de bezitter van de gebrekkige zaak aanspreekt, belast is met de stelplicht en het bewijs dat er geen sprake is van een productiegebrek (waarvoor enkel de producent aansprakelijk is). Hij wordt dan ook belast met het onderzoek naar het moment van het ontstaan van de schade. Iedere procedure dreigt zo een schijngevecht te worden over de hypothetische aansprakelijkheid van de producent, omdat de bezitter van de gebrekkige zaak - i.c. een gebrekkig motorrijtuig - het slachtoffer naar de producent verwijst.
[48] J.M van Dunné, Verbintenissenrecht, deel II (4e druk), Deventer, Kluwer 2001 p. 535; Zie ook B. Rogmans, Enkele opmerkingen over de verwijzing naar 'Verkeersopvattingen' in de artikelen 6:162-166 BW, VRA 1996, p. 252-255.
[49] De eerste keer - het betrof de totstandkoming van het huidige BW (artikel 6.3.14) - was dit het gevolg van het voornemen om de materie niet in boek 6 maar in boek 8 van het BW te regelen (Parl. Gesch. Boek 6, p. 782). Zie voor een nadere bespreking van dit ontwerp-artikel A.J.O. Van Wassenaer van Catwijk, Motorrijtuigaansprakelijkheid, Een botsing van belangen, in: A.G. Castermans, W.A.K. Rank & F.J. de Vries, Schadeverhaal, BW-krant jaarboek 1987, p. 55 e.v. Zie ook Onrechtmatige Daad III (Bouman) aant. 180.
Pas in 1997 werd met het door minister Sorgdrager ingediende wetsvoorstel (Kamerstukken II 1997-98, 25 759) gestart met de uitvoering van het eerder genoemde voornemen om de materie van de aansprakelijkheid verkeersongevallen in boek 8 te regelen. In de MvT word gesteld dat het van meet af aan de bedoeling is geweest ook een risicoaansprakelijkheid in het leven te roepen voor schades veroorzaakt door een gebrekkig motorrijtuig aan een ander motorrijtuig in beweging of aan daarmee vervoerde personen (m.n. nog bestuurders) of zaken (nr. 3, p. 25). Daarin werd voorzien in het laten vervallen van de uitzondering van de uitsluiting van motorrijtuigen in art. 6:173 BW. Het wetsvoorstel werd echter in 1999 weer ingetrokken. De aanleiding daarvoor was de kritiek op de voorgestelde inperking van het beroep op eigen schuld van fietsers en voetgangers (Kamerstukken II 1998-99, 25759 nr. 5).
[50] Deze situatie is vergelijkbaar met een complexe kettingbotsing waarbij de schuldvraag niet beantwoord kan worden. Wel kan daarbij worden opgemerkt dat het NVVA naar aanleiding van de kettingbotsing in de Nieuwjaarsnacht van 1993 op de A52 een regeling heeft opgesteld die erop neer komt dat bij aanrijdingen waar de toedracht niet valt te reconstrueren en waar sprake is van een ramp (van dit laatste is sprake als er meer dan tien voertuigen bij het ongeval betrokken zijn) er door de eigen WAM-verzekeraar uitgekeerd wordt ongeacht de schuldvraag. Dit komt feitelijke neer op een verkeersverzekering.