Appellante is door de gemeente bij brief gewaarschuwd dat haar auto in de milieuzone is aangetroffen. Zij gaat tegen die waarschuwing in beroep doch wordt daarin niet ontvangen omdat van een besluit als bedoeld in art. 1:3 Awb geen sprake is.Een waarschuwing is in beginsel geen besluit. Dit kan anders zijn als het gaat om een op een wettelijk voorschrift gebaseerde waarschuwing die een voorwaarde is voor het toepassen van een sanctiebevoegdheid. Deze situatie is in dit geval niet aan de orde. In deze zaak is de waarschuwing gebaseerd op het verkeersbesluit "Milieuzone Rotterdam".
